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美韩同盟龃龉不断但基础并未

  近期,韩日纷争在经济和安全领域不断加剧,韩美关系也出现下行态势。对于美方而言,在东北亚乃至东亚事务上对日本的倚重程度可能要高于对韩国的倚重程度。

  近期,韩日纷争在经济和安全领域不断加剧,韩美关系也出现下行态势。韩国之所以对美国不满,部分原因在于韩方认为美国对于韩国的国家利益没有足够的尊重。此外,在美日韩三边关系中,美国过于偏袒日本。

  特朗普上任后,要求多个盟友更多地承担国际义务,包括要求韩国等盟友向美国交付“费”,承担更例的美军在盟国驻军的费用开支。在韩国决定作废《日韩军事情报协定》后,包括美国长埃斯珀和参谋长联席会议邓福德在内的美国均表示失望,称韩国并未对此提前提出。美方还认为,韩国的做法实则是将韩日纷争由经贸领域扩大到与之不相关的安全领域,也损害了美日韩三国之间的安全合作机制的正常运转。在韩日摩擦加剧后,韩国和日本针锋相对分别了海上、陆上实兵军演。美国方面以韩方加剧了局势紧张为由,对韩国的做法予以严厉,但对日方行为则未予评论。

  在近几轮日韩纷争中,美国看似不偏向任何一方,但其实际所为极有可能使韩国方面得出在美日韩三边关系中,美国更为袒护日本,对韩国的利益则相对忽视的结论。

  2019年8月21日,中日韩外长会议在长城脚下召开,即使是在韩日争执不下的情况下,三方还是就区域合作等若干问题形成共识。为此,韩国有认为,中方助力搭建了日韩也能开展互动的平台。美国做不到的在韩日之间的劝和工作是中方在做。从目前各种迹象来看,美方在韩日间积极促和的意愿不强,能力和手段也有限,难以满足韩国的要求。

  2018年以来,美国对韩国在对朝外交方面一系列举措的不满也在上升。在朝核问题上,美方希望韩国能与美国保持一定的同步性,加强相互间的政策协调。但2018年以来,文在寅与朝鲜关系发展过快,事先没有与美国进行有效沟通,美国对此感到不满。韩国近期决定作废《日韩军事情报协定》,更是被美国视为损害美日韩机制之举。

  尽管如此,对于韩国而言,只要朝核问题依然存在且看不到取得重大突破或根本性解决的前景,韩国就需要美国继续提供安全保障及维系韩美同盟的存在。以对朝鲜继续保持必要的威慑。

  韩国毕竟只是一个中等强国,并不具备与美国分庭抗礼的实力。韩国要想自主决定自己的外交,面临着来自国内外多种因素的掣肘。

  因此,韩国方面近期在处理对美关系时的一系列行为,更多是表达对美方的不满并提出,期望美方能够听取韩方的呼声,给予韩方足够的重视、尊重和理解。同时对韩日纷争、客观的态度和立场。韩国并不是想就此斩断与美国之间的传统的、复杂的关系。为了不在韩日关系问题上激怒美国,韩方在涉日政策方面实则也留有一定余地。韩方还表示,将继续在美日韩三边机制内交换情报,以将韩日关系紧张对美日韩三边机制的消极影响降到最低程度。

  对于美方而言,在东北亚乃至东亚事务上对日本的倚重程度可能要高于对韩国的倚重程度。但美方如果想继续保持对朝鲜半岛事务的深度介入及与朝鲜之间的互动,在很大程度上离不开韩国的支持和配合。

  因此,在当下乃至未来中内,美韩双方虽然龃龉不断,但均会努力维持美韩同盟的存在。只是在变动的国际和地区形势下,韩美双方均需要对韩美同盟做出新的定义。同时,近期韩美关系的异动,也在一定程度上表明以美国为领导核心的同盟体系内部并非铁板一块。

  (杨丹志中国科学院地区安全研究中心主任助理 中国科学院亚太与全球战略研究院博士)

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